11月25日，廣西全區糖業2009/2010年榨季工作會議在南寧圓滿落幕。會議在回顧總結了2008/2009年榨季經濟運行情況取得良好成績的同時，也指出了目前行業在發展過程中存在的不足亟待改進，并明確了2009/2010年榨季的工作重點：穩定農民收入與企業效益，穩定甘蔗收購秩序與榨季生產，穩定糖價與市場。
從本次會議召開的時間來看，會議選擇在11月下旬召開有其特殊的意義。因為這既可以使我們認清形勢，也可以讓我們把握新的機遇。回顧剛剛過去的2008/2009年榨季，受金融危機的影響，今年初期國內經濟增長放緩，糖價低位運行，柳州產區現貨價格最低下滑到2830左右，行業面臨著巨大的困境。為應對金融危機，國家采取了一籃子振興經濟的計劃，取得的成效非常顯著，國民經濟保持了穩步攀升的態勢。與此同時，在行業遭遇困境的時候，及時啟動了國家收儲和廣西地方食糖收儲，各部門緊密配合，使得糖價從低位穩步回暖，產區現貨價格由2800逐步回升至3000、3500、4000等重要關口并最終站穩目前4300的價位，最終實現工業增加值91億元，實現利稅總額30.3億元，盈虧相抵后實現利稅總額12.5億元，取得了良好的社會效益和經濟效益，可以說圓滿地完成了榨季前制定的各項目標任務，度過了一個不平凡的榨季。
當然，在取得了一定的成績同時，存在的不足也亟待改進并努力加以克服。2008/2009年榨季，在開榨的100家廣西糖廠中，69家實現盈利，31家虧損，盈虧比例接近7:3，說明部分企業集團對市場銷售機遇的把握仍不是很到位；白砂糖單位含稅成本最低位（3103元/噸）與最高位（4833元/噸）相差1730元，說明企業之間技術水平、管理水平仍存在較大差異；而農民種蔗總收入168.46億元，比2007/2008年榨季減少42.83億元，說明了農民收入存在一定的不穩定性。因此，如何穩定農民收入與企業效益自然而然也就成為了新榨季的工作重點之一。
為切實保護農民的利益，促進行業持續發展，根據市場的變化情況，自治區物價局會同自治區發改委、經委、財政廳、農業廳等部門經過深入細致的調查分析，廣泛征求制糖企業、蔗農、各市縣政府及有關部門的意見后，經自治區人民政府常務會議研究決定，2009/2010年榨季糖料蔗收購價格實行按3900元/噸提前掛鉤聯動。按一級白砂糖含稅銷售價格3900元/噸與糖料蔗收購價格進行提前掛鉤聯動。提前聯動普通糖料蔗收購首付價格為284元/噸，新臺糖系列品種（含臺優）糖料蔗收購首付價格為289元/噸，自治區確定或批準的具有較高推廣（試種）價值的糖料蔗品種（新品系，各市3-4個，下同）收購首付價格為304元/噸。糖料蔗收購價格提前掛鉤聯動政策全區統一執行。
此前，今年5月自治區物價局曾以文件的形式下發了《2009/2010年榨季糖料蔗收購價格方案》，當時的方案內容有一點是：每噸普通糖料蔗收購價格260元與每噸一級白砂糖平均含稅銷售價格3500元掛鉤聯動，掛鉤聯動價系數值維持6%不變。通過今年兩次糖料蔗收購價格對比不難發現，整個收購價格的聯動水平、聯動系數值、優良品種加價、二次結算等都沒有發生變化，所變的只是根據市場價格的實際運行情況，對首付價實行了提前聯動，這在一定程度上穩定了農民的收入。
關于穩定甘蔗收購秩序與榨季生產和穩定糖價與市場，我們首先來分析一下2009/2010年榨季國內食糖的供求關系。11月1日全國糖會在鄭州會議召開，會議預計新榨季全國食糖總產量在1200萬噸左右，其中廣西產量基本持平，廣東、云南、海南、北方甜菜糖等都出現一定程度的減產，而目前云南方面出現的干旱災情有可能進一步加重減產預期。消費量方面，據通報的數據顯示，2008/2009年榨季全國食糖消費1390萬噸。在國內宏觀經濟企穩回升、主要含糖食品保持穩定增長的背景下，部分觀點認為2010年的消費量應該會超過1400萬噸，而較為樂觀的人士則認為應該能夠達到1450萬噸左右。可以說，新榨季產量預期是小于消費預期，產銷存在一定缺口。當然，考慮到目前國庫中的國家儲備糖，加上2010年國家預期進口40萬噸左右的古巴糖，合計300萬噸左右的儲備糖源可能會分批投放市場，明年的市場供求基本平衡或偏緊。
從前面的分析來看，由于2009/2010年榨季糖市基本面發生好轉，因此蔗區管理問題提到重要議事日程上來。會議強調了要加強蔗區管理工作的監督力度，加強對重點地區、重點企業和易出問題的地區和企業的監督檢查，對有跨蔗區搶購甘蔗行為的企業，采取媒體曝光，業內通報、停產整頓等措施予以懲罰。而被通報批評的企業，各級政府在三年內停止執行對該企業的政策性扶持。此外，會議也特別強調要做好食品安全工作，嚴格執行食品衛生標準。關于食品安全問題我們并不感到陌生，尤其是08年發生的“三聚氰胺”事件更是讓人記憶深刻。因此，不論是本次會議還是今年8月上旬召開的中糖協理事擴大會議以及11月初召開的全國糖會，都把食品安全問題列為重點之一。而在11月26日，全國食品安全整頓工作辦公室主任、衛生部部長陳竺指出，當前我國正處于食品安全風險隱患凸顯和食品安全事故高發階段，形勢依然嚴峻，務必充分認識食品安全工作的長期性、艱巨性、復雜性，保持整頓工作的高壓態勢，進一步增強責任心和緊迫感。可見做好食品安全工作是一項長效監管機制，有助于穩定市場。
最后，我們再來談談糖價。在前文中前面我們提到，明年的市場供求基本平衡或偏緊，價格總體好于去年應該是不成問題的，這點與月初召開的全國糖會上的主流觀點基本是一致的。從中我們可以看出，宏觀調控層面是不希望見到價格大起大落的，而是希望維持相對穩定，使糖價處于相對合理的價位上運行。至于合理價位的具體區間是多少，應該是仁者見仁智者見智。就筆者個人觀點來看，結合月初全國糖會上有關代表建議國家放儲的價位在4500的觀點來分析，個人認為如果產區現貨價格突破4500以后可能會出現合理回歸，這應該也是符合穩定才是硬道理的。（個人觀點 僅供參考）
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