2020-04-01 15:26:50 網站投稿 T大
2020年3月31日，廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發了《廣西糖料蔗良種良法技術推廣工作實施方案》的通知。該方案的印發，在糖業界引起了廣泛關注和探討，其中不乏有人將該方案與直補聯系在一起。那么該方案的出臺是否就是直補？方案出臺的目的是什么？方案究竟如何實施？以下是筆者對于該方案的一些個人看法，與大家一起共同分享探討。
1、該方案的出臺不是直補
在筆者看來，直補應該是一種針對甘蔗種植面積或者是甘蔗產量進行全覆蓋的一種補貼方式。而方案中的目標很明確，那就是通過開展糖料蔗良種良法技術 推廣，基本實現新植蔗脫毒、健康種苗全覆蓋。而且補貼的標準是“對使用脫毒、健康種苗的按新植面積進行補貼350元/畝”，限定了必須是“脫毒、健康種苗”，而且必須是“新植面積”。這與我們平常所理解的直補在范圍和程度上是有很大區別的，因此，筆者認為該方案并不是直補，而是政府以甘蔗高質量發展為主線、推進技術變革和提高糖業競爭力的一種措施。
2、該方案出臺的目的是為了推動糖業的高質量發展
方案中在一開始，就點明了出臺該方案的目的，那就是為貫徹落實國家有關糖業發展的支持政策，促進蔗農脫貧增收，增強糖業競爭力，推動糖業高質量發展，特制定本方案。另外，該方案是基于堅持政府引導、農民自愿和公平、 公正、公開原則，組織實施糖料蔗良種良法技術推廣，促進蔗農增收，提升糖業綜合競爭力，維護國家食糖供給戰略安全的一種考量。這是站在長遠角度，對以科技促進農業發展、實現新植蔗脫毒、健康種苗全覆蓋，提高畝產、提高蔗糖分、并讓機械化生產得到有效推廣的一種有力推動，目的就是為了推動我國糖業的高質量發展。
3、該方案分階段執行，是一個循序漸進的過程
方案中，糖料蔗補貼對種苗有明確的要求。補貼的標準必須是“使用脫毒、健康種苗”的按新植面積進行補貼。也就是說，“脫毒、健康種苗”是補貼的前提。不僅如此，對于種苗的認定也有嚴格的要求，并不是一般的甘蔗種苗就能進行補貼，只有通過甘蔗品種登記、審定、鑒定或設區市糖業主管部門認可的品種。才屬于“脫毒、健康種苗”的范疇。
此外，該方案的執行是一個分階段、有計劃、有目標、循序漸進的過程。方案中將任務分成了三年三個不同的階段來執行，并且對每個階段的任務又進行了科學、合理的分解細化。在具體實施上無論從種苗供給、組織種植驗收、發放補貼資金、加強檔案管理都有明確的要求。
4、推廣糖料蔗生產全程機械化技術是糖業高質量發展的必然要求
除了種苗認定之外，方案中對于推廣糖料蔗生產全程機械化技術也有明確的要求，它對于機耕的補貼對象、補貼范圍、補貼標準、補貼方式也有明確的規定，并且政府也有一系列的配套措施給予保障。目的就是為了解放勞動力、促進機械化進程，實現機耕、機收、機管走糖業高質量發展道路。這些措施的實施，對整個廣西糖業的發展無疑具有巨大的推動作用。
