新世紀以來，中國糖業發展先揚后抑，伴隨著食糖生產規模震蕩下行，各種利益交織糾纏，企業效益大起大落，糖農信心和收益難以保障，產業生態欠和諧問題日益顯現。為貫徹落實黨中央、國務院關于糖業優化升級的戰略決策，促進糖業高質量發展，本文就“十四五”時期構建中國糖業和諧共贏美好新生態問題，從發展思路和戰略務實方面作粗淺探討。
一、進退維谷，中國糖業的基本格局與趨勢
——“東糖西移”遭遇陽臺和飄窗，廣西和云南成為國家食糖戰略安全的主戰場。
——“南糖北移”遭遇糧食安全戰略阻擊，內蒙和新疆難堪國家食糖安全大任。
——“外進內退”，國家食糖安全屏障日益矮化弱化。
二、內憂外患，中國糖的業困境與憂慮
我國食糖產量排全球第3位，但缺乏國際競爭力，大而不強。推動糖業轉型升級，提升國際競爭力，建設我國“大糖盛世”，需要解決“四憂四患”。
（一）內憂：需解決四個重大而長遠的問題
一是解決產業生態不夠和諧與協同的問題。
二是解決土地資源稟賦不支撐問題。
三是解決糖料蔗機械化收割難題。
四是解決政策支撐依然不夠給力的問題。
（二）外患：需要破解四大事關糖業生死的關鍵問題
一是世界食糖出口大國生產成本遠低于我國。
二是我國食糖進口關稅政策難以保護國產糖業發展。
三是第二三世界國家糖業加快發展。
四是美國逆全球化戰略挑戰中國食糖安全。
三、政和天時，中國糖業的振興新機遇
“天時、利地、人和”是中國人追求的發展環境，進入21世紀的第2個10年以來，我國糖業發展迎來了“政和與天時”兩大重大歷史機遇。
從內部看，“政和”成為我們重拾糖業信心，加快轉型升級，提升競爭力的強力支撐。
從外部看，市場“天時”迎來新一輪景氣行情，為我國糖業轉型升級，提升競爭力贏得了寶貴的時間和空間。
四、和諧共贏，中國糖業的出路與希望
構建“南南合作、南北互鑒、東西交融，農業與工業風險共擔、利益共享，生產與消費相輔相成、有效銜接，期貨與現貨雙向托產穩市，宏觀調控堅強有力”的和諧共贏美好新生態，增強糖業可持續發展能力和競爭力。
——南南合作。
——南北互鑒。
——東西交融。
為構建全國糖業和諧共贏美好新生態，全國各省（區、市）主管部門及各相關企業、機構，必須攜起手來，共同推進解決制約糖業可持續發展的4大關鍵問題。
第一，共同爭取國家解決糖農種植意愿問題。
第二，共同爭取國家逐步改善糖田基礎設施，建設高標準、高水平糖料生產基地。
第三，攜手推進糖業科技進步，提升技術創新支撐力。
第四，全面系統解決糖料生產人工機械化替代問題。
本文系連載文章，未完待續……
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