2021-12-14 16:09:22 網站投稿 T大
三、政和天時，中國糖業重振新機遇
“天時、地利、人和”是中國人追求的發展環境，進入21世紀的第3個10年以來，我國糖業發展迎來了“政和與天時”兩大重大歷史機遇。
從內部看，“政和”成為我們重拾糖業信心，加快轉型升級，提升競爭力的強力支撐。
2020年，按照習近平總書記批示精神，國家財政2020-2022年連續三年對廣西新植糖料蔗，給予350元/畝的健康脫毒種苗補貼。目前，廣西正在爭取這項補貼政策到2022年以后，普惠化、常態化，已經得到國家相關部委的初步認可。
2021年4月，習近平總書記在廣西考察時指出，“要推進糖業等傳統產業優化升級，實現高端化、智能化、綠色化發展”。李克強總理先后兩次對廣西糖業發展作出重要指示。3月，李克強總理在全國人大廣西代表團會議上指出，“要不惜時間和金錢推動糖業科技創新”；9月，李克強總理到廣西考察時，心系糖業，專門赴蔗田看望蔗農和糖業工作者，強調全國每三勺糖，就有兩勺來自廣西，感謝廣西糖業人為廣大人民群眾的生活送去了甜，并就推動糖業創新、對標國際先進水平、甘蔗生產全程機械化和新品種研發等工作作出具體指示。
國家最高層黨政主要領導這么關心糖業發展，這么密集地對糖業發展工作作出重要指示，前所未有。從去年得到習近平總書記的批示后，實施新植糖料蔗350元/畝的脫毒健康種苗補貼，到今年習近平總書記和李克強總理先后三次對糖業發展作出重要指示，我國糖業發展正面臨千載難逢的歷史機遇，中國糖業“政和支撐”前所未有。
從外部看，市場“天時”迎來新一輪景氣行情，為我國糖業轉型升級，提升競爭力贏得了寶貴的時間和空間。
連續兩個榨季的苦澀過后，國際食糖供求關系發生了積極變化，以紐約原糖期貨為代表的國際糖價已較長時間穩定在每磅17美分以上，對國內糖價企穩回升，形成較強的支撐。根據瑞達期貨提供的數據，2020/21年制糖期，廣西噸糖毛利約280元，云南噸糖毛利約540元，讓我們感受到了糖業的絲絲甜意、陣陣香襲。
以廣西為例，2020/21年制糖期，全區糖料蔗進廠4921萬噸，增長7.47%；平均單產4.41噸/畝，增長8.35%；產糖628.79萬噸，增長4.8%；農民種蔗收入253.72億元，增長7.69%。按瑞達期貨提供的數據計算，預計全區食糖盈虧相抵后，實現毛利超16億元，增長190%以上，是2018/19年制糖期以來最好的一個經濟年度。2018/19年制糖期虧損高達25億元，2019/20年制糖期雖然實現了整體扭虧，但利潤也只有區區5.55億元。2021/22年制糖期，全區糖料蔗種植面積1106萬畝，小幅減少9萬畝，但由于“雙高”基地建設成效的逐步顯現，據調查測算，預計入廠糖料蔗比上榨季仍略有增長，食糖產量繼續穩定在600萬噸以上，效益水平將進一步提升。
四、和諧共贏，中國糖業的出路與希望
為抓住機遇，不負黨和國家的重托，不負廣大人民群眾對甜蜜美好生活的新期待，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，按照中央實施重要農產品保障戰略的要求，堅持立足國內自主生產保供為主、適當進口補充為輔的原則，落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的要求，以推動我國糖業高質量發展為主題，增強國產糖業競爭力為主線，提升國產糖供給安全保障能力為目標，充分調動國內糖料種植與制糖生產、科技研發與成果產業化、南方蔗糖與北方甜菜糖、西部國產糖與東部進口糖、工業生產與市場貿易等一切積極因素，激發糖業發展內生動力，形成降本增效、支持保護制度共同發力的發展模式，實現糖業轉型升級，促進持續健康發展。
為貫徹落實國家糖業發展戰略和國家領導同志對糖業發展的重要指示精神，實現上述目標，針對我國糖業發展存在的內外部環境問題，全國糖業人必須同心戮力，構建“南南合作、南北互鑒、東西交融，農業與工業風險共擔、利益共享，生產與消費相輔相成、有效銜接，期貨與現貨雙向托產穩市，宏觀調控堅強有力”的和諧共贏美好新生態，增強糖業可持續發展能力和競爭力。
——南南合作。是指南方廣西、云南、廣東、海南四省（區）蔗糖產業的合作。要在“雙高”糖料蔗生產基地建設、糖料蔗生產全程機械化、良種研發與推廣、泛糖產品交易與大宗生產原輔料采購、科技創新與產業集群打造等方面進一步加強協同合作，做穩做強90%的國產糖業。
——南北互鑒。是指南方蔗糖產區和北方甜菜糖產區要在“糖料機械化生產、新品種和新產品研發推廣、糖料訂單農業與定價機制、糖料種植與制糖生產利益雙向聯接、產業支持政策爭取”等方面要相互借鑒、相互支持，團結攜手，讓科技與智慧之光普照、政策與合作之溫共暖。
——東西交融。是指沿海進口加工糖產業和西部國產耕地糖產業，要走出對立、走向合作交流，共同保障國家食糖安全。東西兩大糖業主體有很好的合作的基礎，有些企業，既有西部國產耕地糖工廠，也有沿海進口原糖加工基地；有些進口原糖加工企業，建設精煉糖廠的第一桶金就來自國內食糖貿易。雙方也有合作的必要性與緊迫性。近年來，東部精煉糖企業的開工率嚴重不足，急需尋找新的發展空間，西部國產耕地糖企業，在穩定并加強糖料保障的同時，需要開發生產新的戰略性產品，提高抗風險能力，為東部有實力的精煉糖企業提供了廣闊的投資發展空間。
以廣西為例，已研發生產了甘蔗飲用醋、甘蔗植物細胞水、甘蔗啤酒等戰略性產品，但由于他們缺乏資金和高水平的營銷團隊，甘蔗植物細胞水、甘蔗啤酒目前尚未進行產業化生產推向市場，給包括東部有實力的精煉糖企業在內的國內外戰略投資者，提供了很好的投資機會。
為構建全國糖業和諧共贏美好新生態，全國各省（區、市）糖業主管部門及各相關企業、機構，必須攜起手來，共同推進解決制約糖業可持續發展的四大關鍵問題。
第一，共同爭取國家解決提升糖農種植意愿問題。中國糖業能否實現持續穩定發展，國家食糖安全戰略能否得到保障，關鍵要解決農民的糖料種植意愿問題。以廣西為例，糖料蔗種植面積從高峰時的將近1600萬畝，下降到目前的1100余萬畝，主要原因是由于種植比較效益下滑，農民逐步減少種植。近年來，廣西農民種蔗畝均純收入好的年景約1500元左右，按戶均15畝左右種植規模計算，平均每戶年種蔗收入約2.25萬元。而區內水果、蠶桑等競爭性經濟作物，畝均收益數千元、甚至上萬元。世界第一產糖大國巴西，通過大規模機械化生產，糖料蔗戶均種植規模接近千畝，畝均純收益只需要人民幣100元，戶均純收入就近10萬元。這就是近年來我國南方糖料蔗種植面積持續萎縮，而巴西甘蔗種植規模穩定的主要原因。因此，要爭取國家對糖料種植實施“常態化、普惠化”的補貼支持政策，確保糖農有相對穩定的種植收益，穩定產業規模，保障國家食糖安全。
第二，共同爭取國家逐步改善糖田基礎設施，建設高標準、高水平糖料生產基地。甘蔗機收推進困難，最主要的原因是糖田不宜機，必須在完成土地流轉和平整的同時，持續不斷推進宜機化改造。就我國南北兩大糖料種植區域來看，糖田不宜機的問題主要體現在南方的蔗田。南方廣西、云南、廣東、海南4省區應聯合呼吁國家從“十四五”開始，安排專項資金，對已完成高標準農田建設的蔗田，持續推進宜機化改造提升。同時，爭取省級地方政府配套安排宜機化改造資金支持。
第三，攜手推進糖業科技進步，提升技術創新支撐力。要按照李克強總理關于“要不惜時間和金錢支持糖業科技創新，用三年、五年，或八年時間，解決糖業轉型升級，科技支撐不足的問題”。各省（區、市）之間可以采取聯合攻關的辦法，篩選一批重大而緊迫的科研攻關項目（課題），整合全國涉糖涉蔗科研力量，以揭榜掛帥的方式，支持糖業科研攻關和科研成果產業化。
第四，全面系統解決糖料生產人工機械化替代問題。在影響甘蔗機收的“五個不”中，除了“天氣不給力”，因人不勝天，我們沒有多少辦法外，“蔗田不宜機、農藝不宜機、企農不共利、供需不積極”四個方面的問題，都可以通過共同努力，加大投入和改革力度，逐步加以解決。“蔗田不宜機”，可以通過持續推進蔗田宜機化改造提升解決；“農藝不宜機”，可以通過宣傳發動和示范引導，逐步實現農藝標準化；“企農不共利”，可引導制糖企業和糖料種植戶進行股份合作，成為利益共同體來解決。對由于機收甘蔗夾雜物多和扣雜率爭議引發的“供需不積極”問題，可以通過運用財政資金支持糖廠建設工廠壓榨前除雜車間，或研發生產田間可移動式除雜裝備，進而實施不扣雜改革來解決。
以廣西為例，通過綜合施策，用10年左右時間，將糖料蔗生產保護區內的高標準蔗田機收率提升到50%左右，可在糖廠榨季生產期間，每天可減少約20萬個砍蔗勞工需求。
參考文獻：
1.中國糖業協會《食糖產業“十四五”高質量發展指導意見》
2.中國糖業協會《中國糖業年報》
3.廣西糖業協會《廣西糖業年報》
