為推動糖業高質量發展，更好地支撐廣西現代化產業體系建設，因地制宜發展新質生產力，制定本行動計劃。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求，堅持實干為要、創新為魂，用業績說話、讓人民評價，以“提質、降本、增效”為目標，加大科技創新和設備更新力度，積極發展蔗糖精深加工和循環經濟綜合利用，推動產品提質、產業延鏈、產業集聚，建設現代綠色循環制糖產業集群，打造成為具有國際先進水平的蔗糖制造業基地。
到2025年，糖料蔗機械化收獲水平不斷提升，產業鏈不斷延伸，糖產業鏈工業產值達720億元。到2026年，深入實施延鏈補鏈建鏈強鏈,糖產業鏈工業產值達760億元。到2027年，在穩定糖料蔗生產的基礎上，加快延鏈補鏈建鏈強鏈，提升蔗糖精深加工和副產物綜合利用水平，力爭糖產業鏈工業產值達810億元。
二、重點任務
（一）產業布局優化行動。
1.構建“兩核一極兩區”發展格局。以崇左、來賓為核心，依托中國糖業產業園、來賓世界糖基全產業鏈循環經濟園區，打造現代蔗糖先進制造高地；以南寧為創新引領極，整合創新優勢資源，提升科技創新對制糖產業發展的可持續支撐能力，打造現代蔗糖先進制造策源地；以柳州、貴港為協作區，發揮柳州機械智能制造創新優勢和貴港國家生態工業（制糖）示范園區的循環經濟優勢，打造現代蔗糖先進制造支撐地，促進產業集聚發展。以北海、防城港、欽州、桂林、百色、河池、賀州、玉林為輻射區，穩定糖料蔗種植面積，推動蔗糖精深加工和副產品綜合利用，提升食糖貿易服務水平，推動糖業一二三產業融合發展。
（二）產業群鏈升級行動。
2.做優做強蔗糖產業鏈。發展蔗糖精深加工，推進蔗糖新產品研發和生產，促進蔗糖向功能糖、營養糖、醫藥用糖、液體糖等特色糖方向轉化，積極引進L-阿拉伯糖、木糖醇、阿拉伯木聚糖等產品線，推動企業生產精制糖、液體糖、功能糖、營養糖等特色糖，大力提升產品附加值。加快蔗糖產業向飲料、休閑食品、高端健康食品等領域延伸，推進甘蔗植物水、朗姆酒、甘蔗汁等多樣化產品生產。深化現有循環經濟產業鏈，推動蔗渣利用向木糖、膳食纖維、環保餐具等高附加值產品轉化，糖蜜綜合利用向食品、化工、飼料等領域發展，濾泥和蔗葉綜合利用向肥料、飼料等方向轉化。
3.構建高效協同的產業生態。遴選培育蔗糖產業集群發展促進組織，強化企業與高校、科研院所合作，促進資源共享，加快產業協同發展。發展壯大廣西泛糖產品現貨交易平臺等一批數字化公共服務平臺，提供電商交易、智慧倉儲物流、金融及產業研究等集成式服務，賦能產業集群高質量發展。支持建設一批產業科技成果轉化中試基地和檢驗檢測、認證認可、計量測試等專業化公共服務機構，加速產業串珠成鏈、織鏈成網。
（三）科技創新突破行動。
4.開展關鍵核心技術攻關及產業化應用。圍繞蔗糖精深加工及其副產物綜合利用、糖基生物制造、綠色循環利用等現代制糖產業鏈薄弱領域，支持企業開展關鍵技術攻關，鼓勵企業申報糖料蔗科技重大專項，集中突破一批“卡脖子”技術。強化科技成果產業化導向，聚焦“技術攻關＋產業化應用”，開展甘蔗基健康食品加工、甘蔗資源天然活性成分提取、甘蔗基原料生物轉化等中試研究，助力優質成果就地快速轉化。圍繞注射級藥用糖、低GI蔗糖、高端食用糖、環保餐具等，支持一批突破關鍵核心技術產業化和新產品產業化項目。支持糖企聯合上下游糖應用企業、科研院所及高等院校，發展糖業綜合利用教育部工程研究中心、廣西糖資源綠色加工重點實驗室等創新聯合體和制造業創新中心，培育建設一批自治區級以上企業技術中心等創新平臺。
5.加大糖料蔗收獲機械研發力度。啟動實施新一輪科技“尖鋒”行動，攻關糖料蔗收獲機械等智慧農林裝備關鍵技術，突破設施農業智能化生產技術，重點支持智慧農機裝備研發。鼓勵科研機構及農機制造企業研發適用于丘陵山地的輕簡型甘蔗聯合收獲機、甘蔗割堆機、分步式甘蔗除雜裝備、蔗葉回收系統、甘蔗宿根管理機、甘蔗種莖加工設備等，加快推廣應用丘陵山地適用糖料蔗收獲機械，引導企業、研發機構聚焦可靠性、智能化、舒適性提升甘蔗收獲機械技術水平。
（四）智改數轉賦能行動。
6.加快推進廣西糖業場景數字化轉型試點建設。編制制糖行業數字化轉型“一圖四清單”（糖業數字化轉型場景圖譜，數字工具、數據模型、技術標準、人才技能等四類數字化要素清單），明確行業轉型重點和路徑，助力產業整體數字化轉型。支持糖企建設智能工廠與數字化車間，通過專題路演、智改數轉診斷培訓等活動，引導糖企應用數字化技術，重點在生產制造、經營管理、物流配送、產業鏈協同等關鍵環節培育典型應用場景。
7.加快推進AI＋糖業。聚焦甘蔗種植、生長監測、生產加工和產品缺陷檢測等關鍵環節，以人工智能大模型為技術底座，融合行業生產數據庫、知識庫、智能數據分析算法、專家決策系統等，打造糖業大模型，著力提升甘蔗種植管理、制糖工藝優化、糖產品質量檢測等智能化水平。
（五）項目增量提質行動。
8.加大引育糖業項目力度。實施產業鏈精準招商，重點招引糖制品、糖蜜、蔗葉綜合利用、糖基生物制造及下游消費品制造等對產業鏈有重大牽引力的大項目、好項目。堅持以商招商，有針對性地引進與糖業相關的上下游企業，延伸產業鏈條，提升本地配套率。
（六）降本增效攻堅行動。
9.提升糖料蔗機械化收獲水平。建立健全政府引導、糖廠為主體的機械化收獲政策支持體系。鼓勵制糖企業擴大機收作業覆蓋面，推動各制糖企業集團組建機收作業公司，在自營基地優先開展機收作業。因地制宜推行聯合機收和分布式機收，鼓勵民營、外資等性質制糖企業推廣擴大機收蔗作業覆蓋面。鼓勵糖廠在糖料蔗砍收安排、運輸調度、扣雜標準等方面與機械化收獲進行銜接。
10.鼓勵糖企開展設備更新和技術改造。聚焦糖廠自動包裝、碼垛設備、自動連續煮糖、全自動離心分蜜等領域，鼓勵糖企開展設備更新和技術改造，支持龍頭企業更新壓榨、分蜜等設備，推廣智能化控制系統。加大政策支持力度，鼓勵糖企全面改造升級卸蔗平臺和除雜系統，力爭全區所有糖企全面完成卸蔗平臺和除雜系統改造。
（七）企業培優育強行動。
11.推進制糖產能重組增效。按照布局合理、原料充足的要求，加快推動企業兼并重組，促進資源向優勢企業集中，提高產業集中度，提升綜合競爭力。鼓勵制糖企業對內部糖廠進行整合，支持企業間開展股份合作，引導一批小糖廠轉型生產原糖、特色糖等產品或轉型發展其他業務。
12.打造一批優質企業隊伍。完善蔗糖產業優質企業梯度培育工作體系，建立大中小企業培育庫，按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，培育一批世界一流大型制糖及關聯制造企業、專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業、自治區級專精特新中小企業，打造具有持續創新力和競爭力的大中小企業集群。
（八）綠色低碳轉型行動。
13.推動糖業綠色轉型。支持制糖企業實施節能降碳技術改造和用能設備更新，淘汰低效高耗設備，推廣一批綠色制造新技術新裝備。推進制糖企業清潔生產技術改造，重點突破蒸發濃縮、結晶干燥等高耗能工藝環節。全面實施燃煤鍋爐節能技改，推廣冷凝水回收、蒸汽梯級利用等技術。創新“蔗葉燃料化替代蔗渣”模式，建設生物質成型燃料生產線，降低噸糖綜合能耗。
（九）園區能級提升行動。
14.加強園區建設。持續推進廣西·中國糖業產業園、崇左市江州區功能糖產業園、來賓市糖全產業鏈循環經濟產業園、貴港熱電（糖業）循環經濟產業園等一批特色園區建設。優化園區產業布局，規劃建設精深加工核心區、食品飲料集聚區、功能糖創新區、循環經濟示范區等特色功能區。強化政策集成、要素保障、企業集聚和功能配套，推動制糖及關聯企業入園集聚發展，形成產業協同效應。
（十）開放引領發展行動。
15.開展跨境產業合作。引導企業“走出去”，參與“一帶一路”國際產能合作，在有潛力的國家開展境外糖料種植和生產。優化原料蔗進口通關程序，推動增加通關口岸，探索形成原料蔗跨國直接運輸模式，拓寬邊境地區原料蔗來源。
16.提升產業國際影響力。充分利用中國—東盟糖業博覽會、國際糖業大會和世界糖業大會等重大經貿活動拓寬糖業合作范圍和領域，加強產業合作與交流。鼓勵企業參與國際標準制定，提高廣西糖業產品的國際認可度和影響力。加快與國際頂尖糖業企業和研究機構建立戰略合作關系，引進先進生產技術和管理經驗，助推提升廣西糖業全球競爭力。
三、保障措施
（一）健全工作機制。積極發揮自治區糖業高質量發展專班統籌協調作用，強化糖業高質量發展的綜合協調保障，加強政策措施和工作部署的督促落實，切實解決糖業發展有關堵點、痛點、難點問題。專班成員單位要根據本部門職責定位，出臺有力支持政策，確保決策部署落地落實落細。各設區市要落實主體責任，把推動糖業轉型升級擺上重要議事日程，深入研究發展方向和路徑，加快推動糖企改造升級，提升高端化、智能化、綠色化發展水平。
（二）加強政策支持。鼓勵合格投資者和區直國有企業按市場化方式發起設立各類糖產業投資基金、科創投資基金，投資糖業轉型升級企業、延鏈補鏈項目。積極引導糖業及關聯產業龍頭企業通過訂單、采購、投資等方式吸引區內外上下游企業到廣西投資設廠，將符合條件的項目納入“雙百雙新”、“千企技改”等項目統籌推進。
（三）加強人才支撐。圍繞糖業轉型升級，建立健全招才引智聯動機制，推進產學研用一體化，培育一批兼顧人工智能技術與糖業生產流程的復合型人才，促進“產才融合”。加強與國內外科研機構、高等院校合作，共建共享高水平科研創新平臺，加快培養糖業高質量發展急需的專業技術人才、經營管理人才、技能人才，建設一支素質優良、結構合理的人才隊伍。以糖廠為主體，以研究院所和高等院校為支撐，加大糖業工人隊伍培養力度，培養一批生產經營型、專業技能型職業蔗農。
（四）加強服務保障。將推動糖業轉型升級重點企業和項目，作為行業運行調度的重點對象，密切關注企業和項目運行情況，協調解決企業在項目建設、榨季生產、融資需求等方面的困難和問題，幫助企業掌握政策、用好政策，推動政策精準落地見效。將蔗糖產業集群在產品開發、工藝技術和標準、人才培育、設計和裝備制造等方面的協同創新，作為集群發展促進組織工作重點，努力促進集群內部溝通、集群政企對接、集群協同創新、集群開放融合、集群自律規范。
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