2026-01-06 08:45:36 廣西金融 T大
各市、縣地方金融管理部門，各市、縣發展改革委，中國人民銀行廣西壯族自治區各市分行、各營業管理部，廣西各金融監管分局、各有關金融機構：
為深入貫徹習近平總書記視察廣西時關于糖業發展的重要指示精神，全面落實自治區黨委政府有關糖業高質量發展決策部署，進一步依法行政，為廣西糖業高質量發展提供金融支撐，自治區地方金融管理局等五部門聯合制定了《關于金融支持糖業高質量發展的若干措施（修訂）》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
廣西壯族自治區地方金融管理局
中國人民銀行廣西壯族自治區分行
國家金融監督管理總局廣西監管局
中國證券監督管理委員會廣西監管局
廣西壯族自治區發展和改革委員會
2025年12月25日
為深入貫徹習近平總書記視察廣西時關于糖業發展的重要指示精神，推進金融供給側結構性改革，全面落實自治區黨委政府有關糖業高質量發展決策部署，為廣西糖業高質量發展提供有力金融支撐，特制定以下措施。
一、強化信貸支持
（一）加大信貸投入。綜合運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，引導銀行業金融機構加大對糖業的金融支持力度。鼓勵開發性、政策性金融機構發揮職能優勢，積極向總行爭取和全面落實糖業發展專項信貸支持政策。鼓勵銀行業金融機構積極向總行（總部）爭取金融資源傾斜，豐富糖業信貸服務體系。各金融機構要根據制糖企業上榨季產糖量情況，合理確定本榨季貸款額度，合理調配資金頭寸，留足信貸規模。
（二）用好用活信貸政策。引導銀行業金融機構加大對涉糖企業重大技改、產業升級、結構調整等方面的信貸支持力度，運用金融惠企財政貼息政策等廣西金融惠企政策，合理確定涉糖企業貸款利率，進一步降低涉糖企業融資成本。支持銀行業金融機構在有效管控風險的前提下，落實好無還本續貸、循環貸款等政策，降低制糖企業“過橋”成本；對具有一定市場競爭力、資金周轉出現暫時困難但仍具備清償能力的制糖企業，可在做好貸款質量監測和準確分類的同時，通過調整貸款期限、還款方式等貸款重組措施支持其穩定經營、走出困境，緩解債務壓力，不得隨意停貸、斷貸、抽貸、壓貸。
（三）運用聯合授信機制。對符合條件的制糖企業實行聯合授信，合理控制授信規模，引導企業聚焦主業，提升經營水平，加快完成新授信審批，優化信貸資源配置，提高資金使用效率。支持制糖企業技術改造和設備更新，補齊制糖企業軟硬基礎設施短板，提高創新發展能力。
（四）鼓勵信貸產品創新。引導銀行業金融機構開發創新信貸產品，支持糖業種植、儲備、加工、貿易、流通等糖業全產業鏈發展。鼓勵銀行業金融機構、政府性融資擔保機構、制糖企業注冊加入中征應收賬款融資服務平臺，構建以制糖核心企業為中心的上下游企業供應鏈融資模式，開展線上、全流程、批量的應收賬款融資。大力發展存貨質押融資，拓寬制糖企業融資渠道。鼓勵銀行業金融機構改進制糖企業貸款期限管理，研究適合制糖企業的中長期貸款產品，采用靈活的授信和還款方式支持榨季制糖企業融資，著力解決制糖企業貸款期限錯配的問題。開通綠色辦貸通道，適當簡化辦貸條件，簡化資金支付手續，提高辦貸效率。強化信貸盡職管理，落實盡職免責制度，鼓勵積極創新。
（五）加大金融支持糖業全產業鏈力度。鼓勵銀行業金融機構積極支持蔗糖政策性儲備、訂單收購、加工、倉儲物流、交易平臺建設等，為制糖企業量身打造全產業鏈信貸服務。積極支持蔗糖產業鏈條延伸，大力支持以蔗糖為原料的糖果、飲料、休閑食品等產業發展，推進糖蜜、蔗渣、濾泥等副產品高值化利用，積極發展酵母及其抽提物、生物質發電、綠色環保漿紙、生物有機肥等產業，加快糖機制造、農機制造、倉儲物流、產品包裝、農資等關聯產業發展。支持相關涉糖產業園區建設。
二、強化資本市場支持
（六）加大直接融資的支持力度。支持區內制糖企業在境內外證券交易所及新三板上市和掛牌融資，在廣西北部灣股權交易所掛牌交易。鼓勵制糖企業發行公司（企業）債券、非金融企業債務融資工具及各類新型債券融資工具。支持符合條件的骨干民營制糖企業利用信用風險緩釋工具融資。支持符合條件的制糖企業大股東發行可交換債券，募集資金用于紓困制糖企業發展。支持涉糖園區申請科技創新債券、基礎設施REITs，拓寬園區建設資金來源。加快區域性股權交易市場建設，為符合條件的制糖企業上市（掛牌）提供便捷通道。鼓勵各類合格投資者按市場化方式發起設立各類糖產業投資基金，投資有一定經濟效益的糖業轉型升級企業項目，支持我區制糖企業開展技術升級改造及設備更新、糖業產業大數據構建、糖料蔗基地建設、糖料蔗生產機械購置等。
（七）支持開展套期保值和期貨金融業務。鼓勵制糖企業運用“保險+期貨”模式管理風險。支持制糖企業開展白糖套期保值業務，管理市場風險，鎖定產品利潤。支持制糖企業發展期現結合業務，加強與期貨交易所合作，增設白糖交割倉庫，活躍白糖實物交割，擴展倉單融資。支持制糖企業加強與期貨公司合作，充分利用期貨公司金融期貨經紀功能，為制糖企業拓寬融資渠道。
三、強化保險支持
（八）積極發展糖業保險。持續推進糖料蔗完全成本保險、種植收入保險，鼓勵保險機構探索開展價格、產量、氣象指數等新型險種，穩步擴大糖料蔗保險覆蓋面。引導保險機構為糖業各領域、各環節提供相匹配的保險產品，做好承保理賠工作，增強糖業抗風險能力。鼓勵有條件的市（區、縣）探索推廣種質資源保險、制種保險、現代農業設施保險等保險產品，實現提標、擴面、增品目標，進一步提高糖業產業保障水平。
四、強化融資擔保增信支持
（九）強化融資擔保支持。引導融資擔保機構加大對糖料蔗種植大戶、合作社、種植公司、機械化服務公司等涉糖經營主體的支持力度。政府性融資擔保機構對糖業領域農業適度規模經營主體擔保項目融資金額在1000萬元及以下年化擔保費率不超過1%；擔保項目融資金額在1000萬以上2000萬及以下的，年化擔保費率不超過1.5%。各級農業信貸擔保機構對糖業領域農業適度規模經營主體擔保項目融資金額在300萬元及以下年化擔保費率不超過1%；擔保項目融資金額在300萬元以上1000萬元以下的，年化擔保費率不超過1.5%；運用金融惠企財政擔保費用補貼政策等廣西金融惠企政策引導各級農業信貸擔保機構進一步降低擔保費率。鼓勵銀行業金融機構與農業信貸擔保機構開展合作并為擔保貸款提供貸款利率優惠。
（十）創新增信模式。探索將糖料蔗訂單合同資產化，使種植主體和制糖企業能夠通過糖料蔗訂單合同質押向銀行融資，增強金融對制糖行業的支持力度。積極拓展大型農機具抵押、農村土地經營權質押業務，穩妥開展農村集體建設性用地抵押試點，激活糖料蔗生產基地村集體資源和蔗農自有資本等生產要素。鼓勵引導國有糖企加大與政策性農業信貸擔保機構合作，通過提供保證金、連帶責任等反擔保措施的方式為上下游糖業經營主體提供增信。充分發揮“政策性保險+擔保”作用，鼓勵加大政策性農業保險信息與農業擔保機構信息共享，支持引導農業擔保機構充分利用保險信息加大對糖業主體支持，為制糖企業及上下游產業鏈經營主體提供擔保增信。
五、加強對外合作支持
（十一）加強對外金融服務支持。對制糖企業“走出去”開展經營業務活動，支持其使用人民幣計價結算，支持商業銀行對制糖企業境外項目提供人民幣貸款，鼓勵使用人民幣對外投資。
（十二）加強對外投融資支持。鼓勵銀行業金融機構支持制糖企業向東盟國家輸送蔗糖生產技術，綜合利用國外資源，進一步拓寬糖業合作領域和投資渠道。鼓勵對制糖企業加大出口信用保險支持力度，對制糖企業對外合作項目應保盡保。
六、完善工作機制
（十三）完善風險防范機制。積極穩妥做好落后產能制糖企業信貸退出，維護銀行信貸資產安全。充分發揮金融信用信息基礎數據庫作用，依托部門間聯合懲戒機制，對惡意逃廢銀行債務和“惡意脫保”制糖企業、個人形成強有力約束。各級金融監管部門要完善風險監測體系，督促金融機構提高風險管控能力，堅決遏制違規新增隱性債務，及時處置化解風險隱患，同時避免發生處置風險的風險。
（十四）完善政策激勵機制。放寬糖業不良貸款容忍度，小微型糖企和蔗農貸款不良率未高于貸款平均不良率3個百分點的，不作為銀行內部監管考核扣分因素。改進糖業貸款支付監管政策，對用于兌付蔗農甘蔗款100萬元以下的貸款資金，允許借款人自主支付。
（十五）完善工作落實機制。自治區發展改革委指導相關部門協會做好廣西糖業數據采集發布工作，為金融機構改進融資服務提供更多資訊。自治區地方金融管理局通過“桂惠通”平臺線上線下相結合方式舉辦糖業政金企對接活動，推進金融機構和制糖企業精準對接，協商解決影響信貸投放有關重大問題。金融監管部門要加強對各金融機構的專項考核，確保各項措施落實見效。相關金融機構于每季度結束后15日內將上季度落實工作情況報送自治區地方金融管理局。自治區地方金融管理局及時將各金融機構落實情況匯總后報送自治區發展改革委，不斷總結和改進金融支持糖業高質量發展工作。
七、其他
本政策自印發之日起實施，執行期限至2027年12月31日。《關于印發〈關于金融支持糖業高質量發展的若干措施〉的通知》（桂金監銀〔2019〕25號）同時廢止。
