前言：今天上午，商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于對(duì)進(jìn)口食糖采取保障措施的公告》 （以下簡稱：公告），其中：調(diào)查機(jī)關(guān)裁定，進(jìn)口食糖數(shù)量增加，中國食糖產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害，且進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加與嚴(yán)重?fù)p害之間存在因果關(guān)系。自2017年5月22日起，對(duì)進(jìn)口食糖產(chǎn)品實(shí)施保障措施，采取對(duì)關(guān)稅配額外進(jìn)口食糖征收保障措施關(guān)稅的方式，實(shí)施期限為3年，自2017年5月22日至2020年5月21日，實(shí)施期間措施逐步放寬。2017年5月22日至2018年5月21日，保障措施關(guān)稅稅率為45%；2018年5月22日至2019年5月21日，保障措施關(guān)稅稅率為40%；2019年5月22日至2020年5月21日，保障措施關(guān)稅稅率為35%。對(duì)于來自發(fā)展中國家（地區(qū)）的產(chǎn)品，如其進(jìn)口份額不超過3%，且這些國家（地區(qū)）進(jìn)口份額總計(jì)不超過9%，不適用保障措施。
對(duì)于此次《公告》 ，筆者與廣西糖業(yè)界的人士進(jìn)行了相關(guān)探討：
某糖業(yè)界人士：根據(jù)《公告》 要求，從2017年5月22日起，未來3年，在原有配額外食糖進(jìn)口關(guān)稅（50%）的基礎(chǔ)上，第一年加征關(guān)稅45%，第二年加征關(guān)稅40%，第三年加征關(guān)稅35%。這就意味著未來三年我國配額外食糖進(jìn)口關(guān)稅分別為95%、90%、85%，雖然沒有達(dá)到之前預(yù)期的效果（此前業(yè)內(nèi)曾預(yù)期配額外關(guān)稅將提升至105%左右），但這也將對(duì)未來幾年我國的食糖進(jìn)口總量產(chǎn)生重大影響。
某糖企人士：除了“食糖保障措施”以外，政府還增加了對(duì)走私糖的監(jiān)測(cè)和打擊力度。5月18日，國務(wù)院法制辦公室公布了海關(guān)總署起草的《反走私工作條例(征求意見稿)》，不僅明確了各地方、各部門在反走私工作中的職責(zé)，同時(shí)專設(shè)“綜合治理”一章，對(duì)沿海、沿邊縣級(jí)以上地方人民政府管控非設(shè)關(guān)地走私提出明確要求，確保在保持打私高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)強(qiáng)化對(duì)走私活動(dòng)的預(yù)防。個(gè)人認(rèn)為，這兩個(gè)利好政策將對(duì)今年的食糖價(jià)格帶來支撐，不排除今年現(xiàn)貨價(jià)格突破7000元/噸的可能。
某現(xiàn)貨商人士：對(duì)于此次《公告》，我個(gè)人比較關(guān)注一個(gè)問題：“對(duì)于來自發(fā)展中國家（地區(qū)）的產(chǎn)品，如其進(jìn)口份額不超過3%，且這些國家（地區(qū)）進(jìn)口份額總計(jì)不超過9%，不適用保障措施。”按照這個(gè)要求，緬甸、越南、老撾等就屬于不適用保障措施的國家，據(jù)傳聞稱緬甸邊境囤積有90萬噸的食糖，還有就是，其它國外產(chǎn)的糖（巴西糖、泰國糖），最后會(huì)不會(huì)通過緬甸、越南、老撾等國家的邊境合法的進(jìn)口到中國？對(duì)此我有點(diǎn)擔(dān)憂。。。。。。另外，就算配額外進(jìn)口控制住了，一旦市場供應(yīng)緊張，政府也會(huì)通過拍賣國家儲(chǔ)備糖的方式來平衡供需，因此個(gè)人預(yù)計(jì)2017年的國內(nèi)市場將是一個(gè)緊平衡的格局。
某投資公司人士：我個(gè)人覺得“食糖保障措施”這個(gè)政策至少對(duì)短期來說是利多的。雖然今天《公告》一出，盤面下跌，但是我覺得這只是市場看法不同，有分歧，跌了剛好可以撿便宜貨。操作上仍可以逢回調(diào)尋找支撐買入，主要是時(shí)機(jī)要把握好，預(yù)計(jì)盤面震蕩結(jié)束后，行情就會(huì)好了。
【琥珀觀點(diǎn)】
首先，琥珀來給大家普及一下地理知識(shí)：
據(jù)了解，與中國接壤的國家有共有14個(gè)（分別是朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、不丹、尼泊爾、緬甸、老撾、越南）。其中，緬甸、老撾、越南這三個(gè)國家最靠近我國的兩大食糖主產(chǎn)區(qū)（廣西、云南）。詳見下圖：
接下來就是：國外糖是否會(huì)通過“不適用保障措施的國家”大量進(jìn)入國內(nèi)？
第一，根據(jù)《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》和《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》，自2014年11月1日起，進(jìn)口關(guān)稅配額外的食糖納入自動(dòng)進(jìn)口許可管理。通俗一點(diǎn)說就是，我國進(jìn)口關(guān)稅配額外的食糖需要提供自動(dòng)進(jìn)口許可證。
第二，今天發(fā)布的《關(guān)于對(duì)進(jìn)口食糖采取保障措施的公告》中，有一點(diǎn)需要注意的是：“實(shí)施保障措施的3年期限內(nèi)，如被排除適用的發(fā)展中國家（地區(qū)）某一年的進(jìn)口份額超過3%，可從次年起對(duì)其產(chǎn)品適用保障措施。”簡單點(diǎn)說就是，如果哪個(gè)國家全年的進(jìn)口量超過了3%，那從第二年開始，它就不再享受“特殊待遇”。
第三，按照現(xiàn)有價(jià)位，“食糖保障措施”實(shí)施之后，配額外食糖進(jìn)口成本每噸將至少增加1000元人民幣，達(dá)到每噸6700-7000元左右。如此高的進(jìn)口及加工成本，估計(jì)會(huì)讓不少?zèng)]有進(jìn)口配額的加工企業(yè)“心生怯意”。
【琥珀總結(jié)】
扯了那么多，最后琥珀說說自己的一些想法：
1、雖然此次《公告》沒有達(dá)到預(yù)期的效果，但“有措施總比沒有要好”！
2、國外糖不會(huì)通過“不適用保障措施的國家”大量進(jìn)入國內(nèi)，請(qǐng)安心！
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