沐甜1日訊 18/19榨季全國食糖產(chǎn)銷工作會議11月1日在海口召開，在下午的會議上，云南糖協(xié)理事長鄧毅通報云南相關(guān)情況。發(fā)言摘要如下：
2017/2018榨季，我國食糖產(chǎn)量為 1031萬噸，食糖消費遠(yuǎn)大于食糖產(chǎn)量和陳糖結(jié)轉(zhuǎn)量，就國內(nèi)產(chǎn)需來說，產(chǎn)不足需這是十分難得的產(chǎn)需關(guān)系，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說擁有良好的產(chǎn)業(yè)背景。但是盡管食糖產(chǎn)量增產(chǎn)不多，國內(nèi)食糖價格卻出現(xiàn)了大幅度的下跌，全行業(yè)的絕大部份制糖廠再次發(fā)生虧損，云南糖業(yè)與全國糖業(yè)一樣再次陷入困境。面對嚴(yán)峻的形勢，云南制糖行業(yè)根據(jù)2017年關(guān)于降本增效和轉(zhuǎn)型升級工作的部署，面向全產(chǎn)業(yè)鏈，積極作為，共克難艱，努力將糖業(yè)發(fā)展與扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施相結(jié)合，在困難中看到了亮點。
一、2017/2018榨季云南的產(chǎn)銷形勢
云南省 2017/2018榨季生產(chǎn)從2017年12月1日孟連昌裕糖廠開榨到2018年6月10日上允糖廠停榨，歷時192天，比上榨季的186天，增加6天。全省56家糖廠全部收榨（去年開榨糖廠58家）共入榨甘蔗1611.70萬噸（去年同期入榨甘蔗1478.13萬噸）。產(chǎn)糖206.86萬噸（去年同期產(chǎn)糖187.78萬噸）。產(chǎn)糖率12.83%（去年同期產(chǎn)糖率12.70%）。生產(chǎn)酒精7.89萬噸（去年同期生產(chǎn)酒精7.06萬噸）。
2017年，我們從6月開始先后召開了三個會議，全面部署與宣導(dǎo)新形勢下全省糖業(yè)降本增效與轉(zhuǎn)型升級問題，得到各制糖企業(yè)的積極響應(yīng)， 這個榨季生產(chǎn)的趨勢總體是好的，呈現(xiàn)了“三升一降”的特點：
（一）食糖產(chǎn)量恢復(fù)性回升
本榨季我省食糖產(chǎn)量為206.86萬噸，比上個榨季增產(chǎn)19萬噸，增產(chǎn)10%，基本符合預(yù)期。這個產(chǎn)量是有質(zhì)量的回升。這是在我們的種植面積微弱增長的情況下的增產(chǎn)，在基本風(fēng)調(diào)雨順的氣候條件下，我省的降本增效與轉(zhuǎn)型升級工作開始得到推進(jìn)并產(chǎn)生效果。有兩個主要指標(biāo)支撐了我們產(chǎn)量的回升，一是甘蔗單產(chǎn)，二是產(chǎn)糖率，這是令人欣慰的。
（二）全省平均產(chǎn)糖率有所回升
本榨季全省的平均產(chǎn)糖率為12.83%，較上個榨季回升0.13%。但是，結(jié)構(gòu)在發(fā)生著重要變化。全省擁有7個制糖企業(yè)、15個制糖廠產(chǎn)糖率達(dá)到了13%以上。其中，云南英茂糖業(yè)集團(tuán)有5個制糖廠產(chǎn)糖率在13%以上，云南南華糖業(yè)集團(tuán)4個制糖廠產(chǎn)糖率超13%，保持全省糖業(yè)發(fā)展亮點、成為全省糖業(yè)的標(biāo)兵，最高的為云南英茂瑞麗糖廠，產(chǎn)糖率達(dá)14.20%，可喜可賀。云南糖業(yè)在困境中實現(xiàn)了“點、面、體”的突破，這是值得欣慰的。
（三）甘蔗單產(chǎn)有提升
由于良種良法在全省各個制糖企業(yè)得到了普遍重視，全省甘蔗單產(chǎn)提升行動開始產(chǎn)生效果，本榨季全省甘蔗單產(chǎn)提升0.29噸/畝。并主要集中在臨滄蔗區(qū)，南華糖業(yè)集團(tuán)和鳳慶糖業(yè)集團(tuán)在甘蔗單產(chǎn)提升上有突出的表現(xiàn)。全省制糖行業(yè)僅甘蔗入榨量增加使全省蔗農(nóng)增收6.41億元，為產(chǎn)糖區(qū)脫貧攻堅做出了貢獻(xiàn)，也為全省規(guī)模化經(jīng)營創(chuàng)造了條件，使降本增效成為可能。
（四）制糖成本有一定的下降
在蔗農(nóng)增收的條件下，一是入榨甘蔗量增加、固定費用攤銷下降；二是產(chǎn)糖率提高；三是全省平均銷售價未能達(dá)到二次結(jié)算的掛鉤價，綜合形成了成本下降的影響因素，本榨季白砂糖完稅成本5427.24元/噸,較上個榨季完稅成本5868.86元/噸，下降441元/噸，降本增效與轉(zhuǎn)型升級工作取得初步成效。
截至10月24日止，云南累計銷糖188.14萬噸（去年同期銷糖168.51萬噸），產(chǎn)銷率90.95%（去年同期產(chǎn)銷率89.74%），產(chǎn)銷率提高1.21%，工業(yè)庫存18.71萬噸。銷售酒精7.54萬噸（去年同期銷售酒精6.91萬噸）。
（五）2018年的甘蔗種植面積與產(chǎn)量預(yù)期
2018年由于食糖價格持續(xù)、大幅下降，盡管各制糖企業(yè)普遍加快了甘蔗款的兌付進(jìn)度，整體甘蔗款的兌付情況好于上個榨季，但是低迷的市場制約了甘蔗面積的增長，全省甘蔗種植面積微幅變化，全省甘蔗種植面積為432.8萬畝，與上榨季相比增長6.4萬畝，增幅達(dá)1.5%。
鑒于本榨季的甘蔗種植形勢，各制糖企業(yè)繼續(xù)加大了科技投入，擴(kuò)大良種良法。但是，與上榨季不同，今年出現(xiàn)了上半年干旱、下半年多雨的氣候情況，干旱氣候影響到了甘蔗的出苗和后期生長，多雨使甘蔗中期生長的光照不足，尤其是田蔗蔗區(qū)影響較大。同時，各集團(tuán)反映多雨引發(fā)了蟲害發(fā)生，蟲害情況普遍多雨上個榨季。綜合甘蔗生長形勢、甘蔗種植面積、甘蔗含糖分情況、后期氣候趨勢，預(yù)計本榨季云南食糖產(chǎn)量212萬噸左右。
由于處理能力限制，盡管甘蔗含糖份依然偏低，云南首個制糖廠預(yù)計在11月上旬開榨，從而拉開云南2018/2019榨季的序幕。
二、云南食糖打私規(guī)模擴(kuò)大，后期繼續(xù)從緊
食糖走私在我國已經(jīng)持續(xù)多年，持續(xù)沖擊國內(nèi)市場，食糖走私的打擊情況引起了業(yè)界的高度關(guān)注，食糖走私量成為影響供給端的關(guān)鍵因素。
（一）早做部署，積極應(yīng)對
2017年，云南以公安為主的執(zhí)法力量對來自云南邊境地區(qū)的食糖走私進(jìn)行了全面打擊，從去年6月以后打擊規(guī)模擴(kuò)大，全省8個警種的公安力量進(jìn)行了全面打擊，查獲走私食糖達(dá)12萬噸以上，實現(xiàn)歷史性的突破，并打出了震懾力。2018年4月之前，食糖規(guī)模大幅下降。根據(jù)緬甸政府?dāng)M于6月1日恢復(fù)食糖周轉(zhuǎn)貿(mào)易、食糖走私開始抬頭的反映，我們從5月開始與省公安廳經(jīng)偵總隊、云南省食藥監(jiān)局、云南省打私辦、云南省外辦進(jìn)行了反映，要求加強(qiáng)打擊并通過省外辦報中央與緬甸政府溝通協(xié)商，同時，我們與沿邊的三個主要州市進(jìn)行了匯報，要求地方政府采取堅決的打擊措施。云南省公安廳經(jīng)偵總隊立即進(jìn)行了工作部署，云南省食藥監(jiān)局7月29日向全省各州市食藥監(jiān)局發(fā)出加強(qiáng)管控措施，8月省政府分別派出4個督導(dǎo)組對全省的食糖走私情況進(jìn)行督導(dǎo)，8月15日緬甸政府決定再次暫停食糖周轉(zhuǎn)貿(mào)易。
（二）云南省委省政府高度重視打擊食糖走私工作，打擊力度前所未有
根據(jù)省政府督導(dǎo)組的督導(dǎo)情況，我們于8月17日下午向省公安廳進(jìn)行了匯報，省公安廳高度重視，報經(jīng)公安廳黨委同意8月24日發(fā)起專項打擊行動，并召開“全省打擊食糖與成品油走私違法犯罪專項行動”電視電話會議，成立專案辦，組織、指揮、協(xié)調(diào)專項行動的具體工作，全面部署并啟動全省的打擊行動。
隨后，云南省公安廳經(jīng)偵總隊，根據(jù)我們的匯報結(jié)合食糖走私形勢向云南省公安廳黨委進(jìn)行了專報，省公安廳黨委向云南省人民政府進(jìn)行了報告，省政府兩位副省長進(jìn)行了批示，9月6日下午，云南省人民政府召開了打擊食糖走私專題會，傳達(dá)并調(diào)度了全省打擊食糖走私工作。9月7日，省公安廳召開全天會議，分析形勢、推進(jìn)打擊工作。云南省糖業(yè)協(xié)會組織在昆工商企業(yè)會議，傳達(dá)有關(guān)會議內(nèi)容，抽調(diào)人員參與全省專案工作。
根據(jù)9月初中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于打擊走私的批示精神，云南省委省政府成立了省委省政府的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、跨部門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并于9月13日再次召開高級別的電視電話會，高壓推進(jìn)打擊走私工作，9月15日省委省政府聯(lián)合部署全省打擊走私工作。云南的打擊走私工作有明確要求、有明確的部門分工，有明確的時間表。9月19日，云南省公安廳、云南省糖業(yè)協(xié)會與云南省食藥監(jiān)局再次就沿邊加工廠問題交換了意見。
云南打擊走私工作得到了中央各部委的大力支持，相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)多次親臨打擊走私第一線，對云南打擊走私工作進(jìn)行指導(dǎo)，并對打擊走私工作進(jìn)行督辦。近日，云南省將派出督辦組對全省打擊走私工作進(jìn)行督辦。
綜合而論，云南省2018年的打擊走私工作體現(xiàn)了三個特點：1高規(guī)格。省委省政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)導(dǎo)、組織與指揮，而不同于過去部門的打擊行動。2、大規(guī)模。以公安系統(tǒng)全警種為核心，開展的是跨部門、全省性的聯(lián)合打擊行動。3、可持續(xù)。全省性的打擊行動跨年度，“治安牽頭、刑偵保底”的打擊工作著眼于機(jī)制建設(shè)，并有時間表。刑偵結(jié)合邊境整治和打擊“黑惡勢力”、“保護(hù)傘”將持續(xù)3年之久。
三、政策建議
（一）對食糖走私保持高壓打擊態(tài)勢，展開更大范圍的打擊行動。食糖走私已經(jīng)對國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了持續(xù)的破壞性影響，其負(fù)面影響人所共知。9月初中央領(lǐng)導(dǎo)對打擊走私的批示對全國打擊食糖走私做出明確性指示。尤其是云南省委省政府在9月中旬開始的專項行動的部署、公安部的督辦強(qiáng)化了陸路打擊走私效果，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢并打出了震懾力，這是在全球市場低位運行背景下，我國務(wù)必采取的重要措施。目前，全國打擊食糖走私的工作建議完善幾個方面：1、有關(guān)部門應(yīng)該強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮全國性的統(tǒng)一打擊行動；2、打擊對象應(yīng)該覆蓋全國食糖走私、銷售、使用的主要區(qū)域，涵蓋走私、用私、運輸、銷售各環(huán)節(jié)；3、對反映強(qiáng)烈的地區(qū)給以堅決打擊并公布打擊結(jié)果。
（二）結(jié)合脫貧攻堅和鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施，盡快出臺對糖業(yè)的扶持政策。9月21，中央政治局就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行第八次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的全局性、歷史性任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的20字總方針：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)。9月25日，習(xí)總書記在黑龍江考察時指出：“中國人要把飯碗端在自己手里，而且要裝自己的糧食。”，充分體現(xiàn)了國家對國家經(jīng)濟(jì)安全的高度重視。
我國糖業(yè)地處邊疆、民族、貧困地區(qū)，關(guān)系脫貧攻堅目標(biāo)實現(xiàn)、關(guān)系鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施。目前，我國糖業(yè)面臨的形勢不僅是全球化以后國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜變化對糖業(yè)的影響，而且也存在國際糖業(yè)中一些國家過量增產(chǎn)對全球市場帶來的負(fù)面影響對我國糖業(yè)的沖擊。印度和泰國政府面對復(fù)雜的國際形勢對其糖業(yè)已經(jīng)采取強(qiáng)力扶持政策。目前，雖然糖業(yè)面臨艱難的經(jīng)營環(huán)境，但我國糖業(yè)已經(jīng)在降本增效和轉(zhuǎn)型升級上采取行動并逐步產(chǎn)生效果。在此背景下，我們需要主動、盡快采取行動為我國糖業(yè)在全球格局中走出困境提供幫助，以促進(jìn)我國糖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。（沐甜科技發(fā)自海口）
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